二月中美关系大事评述

2月，中美围绕推进“旧金山愿景”延续沟通态势，但相较1月双方在多个领域开展沟通的热络场面，本月略显“冷清”。与此同时，美对华遏制打压力度丝毫未减，且花样不断翻新。近期美对华打压聚焦查找堵塞对华制裁漏洞，紧盯中国全球领先行业，以“威胁美国家安全”“侵犯人权”等借口进一步采取打压措施。除继续对华加码封锁半导体技术外，美又将目光转向电动汽车、生物技术、基础设施装备等领域。此外在台湾地区领导人选举的危险期过后，美又开始以“切香肠”的方式在武装台湾方面搞突破。总体看，虽然旧金山会晤以来中美持续保持沟通，双边关系亦得到一定改善，但美对华错误认知仍在延续，所做承诺并未真正兑现，实现中美关系“好起来”的目标依然道阻且长。

一、中美延续沟通态势，但分歧依旧突显

2月，中美围绕推进“旧金山愿景”延续沟通态势。一是中美禁毒工作组正式启动，经济工作小组在华举行成立以来的第三次会议。二是两国高级官员利用多边场合进行会谈。中央政治局委员、外交部长王毅在出席慕尼黑安全会议期间，应约会见美国务卿布林肯，探讨下阶段两国各层级沟通事宜，并同意保持各领域对话。国务委员、公安部长王小洪在维也纳与美国土安全部长马约卡斯会晤。商务部长王文涛在阿联酋出席世贸组织（WTO）第13届部长级会议期间与美贸易代表戴琪会面。三是中美开启新一轮外交政策磋商。外交部部长助理兼政策规划司司长苗得雨在上海与美国务院政策规划司司长艾哈迈德举行新一轮中美外交政策磋商。此外，国务院总理李强、中联部部长刘建超分别会见来华访问的美国商会代表团。尽管2月中美保持沟通，但氛围没有上月热络，双方分歧依然突显。美财政部副部长尚博（Jay Shambaugh）率团访华期间表示，若中国采取向全球“倾销”方式解决“产能过剩”问题，美将与盟友联手采取行动，此负面言论引发广泛关注。同时，此前双方外交高层会晤谈到的开展人工智能领域磋商、两国元首通话等也均未落实。这可能与两个因素相关：一是双方正在盘点1月各领域磋商成果，并针对当前双边关系态势制定下步推进计划；二是美方在武装台湾和对华打压方面持续加码，一定程度上影响了双方进一步开展沟通的氛围。

二、美在打压我经济科技方面出现新动向

2月，美在继续强化对我半导体技术封锁的同时，将人工智能、生物技术、基础设施装备等作为对我打压的新重点，其中，电动汽车因集多领域技术于一身而成为新“靶标”。美针对我电动汽车打压的具体举措包括：一是将第三国使用中国零部件制造的汽车与“强迫劳动”挂钩，对其实施海关扣压，迫使相关公司与中国“脱钩”。二是联合盟友炒作中国电动汽车通过“倾销”解决“产能过剩”问题。三是以“国家安全”“网络安全”为由打压中国制造的电动汽车。美方相关举动显然是针对我电动汽车迅猛发展、技术领先全球而来。目前我电动汽车尚未大量出口美国，拜登政府采取相关举措背后或基于以下两方面考量：一是捞取选票。汽车制造业对美经济具有重要影响，美国汽车工人规模庞大，且主要分布在对选举至关重要的“铁锈地带”。二是服务于振兴“美国制造”及加强对华经济科技竞争的战略目标。

三、美在武装台湾方面又有新动作

1月，美方为避免在台湾地区领导人选举期间激化台海局势，在台海问题上稍有“收敛”，但进入2月，又开始推波助澜，做出一系列挑衅举动。一是NASA两架飞机打着“收集大气信息”的幌子在台岛多个军用机场触地重飞。二是美军特战小组进驻金门，训练台陆军两栖侦察营。三是美国务院批准对台出售“先进战术数据链系统”，升级台军作战指挥系统，加强美台通信与情报合作。四是美国会众议院“美中战略竞争特别委员会”主席加拉格尔率团窜台，与蔡英文、赖清德和韩国瑜会面，并就对台军售问题大肆鼓噪。上述举动充分表明，美方并不相信中方领导人在旧金山会晤时关于台湾问题的表态，仍顽固坚持“以台制华”策略，并企图通过多种方式进一步武装台湾，为未来可能的台海冲突做准备。

四、美总统竞选格局将是2020年竞选的“2.0版”

2月，美国两党在多个州举行总统竞选党内初选。特朗普在共和党党内初选中以显著优势获胜，多位参选人宣布退出。与此同时，特朗普还逐步“接管”共和党，为将来胜选进行人事布局。美共和党全国委员会主席罗娜·麦克丹尼尔（Ronna McDaniel）和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）先后宣布辞职，多名共和党新生代议员亦表示不再谋求连任。此外，特朗普还提名儿媳赖拉·特朗普（Lara Trump）和北卡罗来纳州共和党主席迈克尔·沃特利（Michael Whatley）共同出任共和党全国委员会主席，推荐其高级竞选顾问克里斯·拉奇维塔（Chris LaCivita）兼任共和党全国委员会首席运营官。有关动向意味着，无论最终总统竞选结果如何，共和党都已成为“特朗普党”。与此相似，拜登在民主党党内初选中也具有显著优势。这表明，美国两党党内初选刚刚开始，特朗普对阵拜登的格局就已基本确定，后续的党内初选基本上就是走过场。此种情形在以往选举中前所未见，也是美国内政治极化进一步加剧的鲜明体现。而与2016年、2020年不同的是，此次特朗普在共和党内获得了快速认可。对此，《纽约时报》专栏作家布雷特·斯蒂芬斯（Bret Stephens）分析认为，特朗普做对了“三件大事”：一是他在2015年就注意到21世纪以来美国内人口大规模迁移带来的人口结构、文化、经济变化以及最终的政治转变；二是他抓住了美国民众对自身和国家未来发展的悲观情绪；三是他抓住了导致问题无法解决的根源，即美国政府机构本身和自由派精英。美国内政治极化趋势进一步加剧，以及特朗普对共和党的控制力增强，将会给美对华政策带来深刻影响，无论未来特朗普是否胜选，都意味着中美推进“旧金山愿景”、维持“止跌企稳”势头面临更大挑战。

五、美在俄乌冲突两周年之际对俄祭出“毁灭性”制裁

2月，俄乌冲突爆发两周年，拜登政府的援乌行动因国内政治斗争陷入停滞，乌克兰战场也呈现于乌方不利的态势，2月24日前夕俄军攻占战略要地——阿夫杰耶夫卡。在2024年总统竞选日趋激烈，俄乌冲突和新一轮巴以冲突发展走向将对拜登竞选连任产生重要影响的背景下，拜登政府于俄乌冲突爆发两周年之际对俄祭出逾500项“毁灭性”制裁，此举意在通过对俄及相关第三方进行严厉制裁给俄制造困境，并将美西方扣押的俄资产非法转移给乌克兰，以避免乌方在战场上进一步失利。虽然拜登声称将确保通过制裁使俄付出“更加惨重代价”，但鉴于此前美西方十多轮严厉制裁并未令俄经济崩溃，此番制裁大概率也不会对俄产生致命影响。但应看到，中国是美对俄制裁针对的重要第三方，此次17家中国实体因涉俄因素被制裁，未来如果乌克兰在战场上进一步陷入被动，美将有可能对包括中国在内的涉俄第三方实施更为严厉的制裁，对此需有充分准备。

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